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江苏建筑业:转型正当时

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  • 发布时间:2010-12-07
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  “十一五”时期是江苏省建筑业围绕构建建筑强省战略目标,承前启后、继往开来的重要历史阶段。在这一阶段,最根本的是要把工作重点放在转型上,要紧扣转型主题,在新的更高的起点上落实新要求、明确新思路、寻求新突破、实现新发展。
     健全管理体制
     一是创新管理体制。按照相关法律法规要求,在企业内真正建立权责明确、各负其责、运作有序、有效制衡的法人治理结构和管理机制。摒弃政企不分、事企不分等弊端,破除家族管理模式。完善激励约束机制,探索管理、技术、资本等要素参与的多种收益分配方式,充分调动企业经营者和技术骨干的积极性。
     二是创新组织结构。简化部门分工,减少组织结构的管理层次,建立多中心、扁平化的组织形式,使得指令下达、信息传递速度加快,保持决策与管理的有效实行。将企业的管理重心逐步由对企业内部的管理转到对供应链实施管理,从传统人、财、物的管理转到人本管理、品牌管理、风险管理、社会责任管理和诚信管理等。
     三是创新管理手段。随着越来越多的建筑施工企业进行跨地区承包及国际工程承包,分散性已经日益成为施工企业生产活动的重要特点。建立以企业总部为核心的网络与通信系统、电子商务系统、项目管理系统,不仅可以规范作业流程,降低管理成本,有效控制质量,加强对项目的动态控制,而且有利于企业组织的扁平化,加强对业务的管控能力。江苏的特级和一级企业在“十一五”期间要基本实现信息化管理。
     改革承包方式
     长期以来,建筑施工企业的业务范围过于狭窄,仅限于施工承包、专业承包、劳务分包等领域,与国际通行的承包方式差距甚大。大家要引导建筑施工企业积极进行在资质等级许可的范围内开展总承包相关工程业务的探索。鼓励以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑工程和基础设施工程,推行工程总承包建设方式,使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求。为此,重点培育和扶持一批具有综合实力和较高服务水平的工程总承包企业是江苏建筑业改革发展的一个重点。同时,改革政府投资工程建设方式,要建立权责明确、制约有效,专业化、市场化、社会化的政府投资工程建设项目组织实施方式,积极推广以优化设计为主要内容的设计咨询,提高投资效益,这是各级政府义不容辞的责任。
     拓宽经营领域
     一是尽快进军高端建筑市场。建筑业企业要打破部门、行业、地区、所有制界限,鼓励具有较强竞争力和综合实力的大型建筑业企业为“龙头”,实行跨专业、跨地区重组,形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进,具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力的大型建筑企业,引导、鼓励大型企业参与高端建筑市场的竞争,提高高端市场的覆盖率。
     二是加快向专业领域的延伸。实施资源的优化配置,促进房屋类建筑企业与市政、交通、路桥等专业企业相互参股、渗透或结成战略伙伴。鼓励、支撑有条件的企业通过收购兼并的形式,进入有较强的行业壁垒、技术壁垒的重要基础设施和工程施工领域。
     三是建立较完善的工程咨询服务体系。发展包括可行性研究和评估,勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、项目管理等技术与常识密集的咨询服务机构,提高工程建设效率,降低建筑业企业生产经营和项目管理成本。鼓励有条件的中介服务机构通过改制、联合和重组,向能提供多方面服务的大型咨询服务企业发展。
     四是努力扩大国际建筑市场的份额。加强“走出去”战略的规划和管理,建立重点国家和地区的营销网络,提高在世界范围组合生产要素的能力。
     注重资本经营
     在当前的建筑市场,企业融资渠道单一,资金运作效率不高,建筑业企业规模不经济,呈现出过度竞争市场的基本特征,影响了企业健康发展。必须尽快找到一条由施工经营与资本经营相结合的发展道路。要逐步扩大投资在企业运营中的比重,可以国际大承包商为参照系,突破以单位工程施工服务的单一经营模式,通过资本向产业上游转移,由生产经营者转为投资开发者,融投资商和承包商为一体,由单一的建筑产品建造服务提供者变为工程项目的拥有人和运营管理者,在施工期间由承包商投入资金按业主要求完成工程,在经营期间承包商回收投入资金,获得预期利润。
     另外,要提高资本运作能力。一方面可通过增资扩股、上市融资、密切银企关系,依托产业链支撑来提高融资能力和运作水平,另一方面,可利用工程建设项目最终将形成的固定资产及具有长期稳定的盈利前景,进行项目债券融资、项目租赁融资和项目抵押融资。
     推进结构调整
     近年来,全行业着力进行经营结构调整,既立足于建筑业,又跳出建筑业,初步形成了集房屋建筑、装饰装修、消防设施、玻璃幕墙、钢结构等多元化生产能力,不少企业还涉足房地产开发、教育、酒店服务、电力投资等领域,并取得不俗的业绩。在工程总承包发育不完善、市场秩序不规范、行业利润普遍偏低的背景下,建筑业企业尤其是大型建筑业企业,应以利润最大化为目标,实现产业链的纵向延伸或跨行业的横向拓展,积极向关联度较高的上下游产业延伸。向前可以延伸到勘察设计以及建材产品的生产,向后可以向房地产开发、物业管理服务等方面发展,实现前后向的一体化。建筑企业开展多元化经营,要根据自身资金、人员、市场等实际情况量力而行,在看准选好项目上多谋善断。
     坚持科技兴业
     充分发挥科研单位的工艺研发优势、高等院校的多学科综合优势,以建筑施工企业为技术推广应用主体,以相关教育、培训、咨询机构为中介服务系统,形成以市场为纽带,以法律规范、经济杠杆和政策引导为主要调控手段,企业、高校、科研机构、咨询、中介服务紧密结合的建筑技术创新体系。同时,引导建筑业企业面向工程项目、面向市场需要加大科技投入,建立企业研发中心,进行具有前瞻性的技术研究,加快开发和推广应用能够促进建筑业结构升级和可持续发展的共性技术、关键技术、配套技术。
  另外,加强人力资源开发,完善建筑业人员职业资格制度和职业技能岗位培训制度,建立起建筑科技人力资源交流、培训、考核鉴定的社会化平台。在技能培养、岗位使用、竞赛选拔等方面制定并实施相应的激励政策,形成促进高技能人才发挥作用的制度环境。
    来源:《建筑时报》(本文为江苏建管局局长高学斌在2007年2月8日江苏省建筑业改革与发展工作会议上的发言,有删节)
 

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