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住房城乡建设部郭允冲副部长在2010~2011年度葡京赌王网工程鲁班奖颁奖大会上的讲话

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  • 发布时间:2011-11-17
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(2011年11月7日,根据录音整理)
 

  很高兴今天来参加鲁班奖的颁奖大会,首先对获奖工程和单位表示祝贺。借此机会,我讲四点意见供大家参考。

  一、关于工程质量问题

  工程质量工作的重要性众所周知,就像刚才获奖代表发言,质量是企业的生命,工程质量是工程的生命。对此,党中央、国务院历来高度重视,国务院多次下发有关文件,中央领导同志多次做过重要批示。我部也非常重视工程质量,今年以来已发过多个文件,召开过几次会议,还专门召开了关于加强保障性住房质量管理的电视电话会议,组织了以保障性住房为主的全国建设工程质量安全监督执法检查。

  应该说,通过全国建设系统上下的共同努力,也包括在座各企业的共同努力,工程质量总体上是稳定的、可控的。但也存在一些问题,形势还是比较严峻的,这从前段时间关于工程质量问题的资讯报道可以看得出来,特别是有关保障房质量问题的报道比较多。就质量问题本身来看,既有混凝土质量的问题,也有瘦身钢筋的问题,还有其他一些质量通病;从发生问题的地区来看也比较多,包括河南、陕西、安徽、浙江、广西、海南、青海、内蒙等多个省区。虽然这些质量问题多数不涉及主体结构的安全性,但有的工程质量通病和缺陷还是比较严重,其中国务院领导同志对几起质量问题都做了批示,部里还专门派人进行了调查处理。关于今年前三季度各地发生的工程质量事故和质量问题,我部马上要发一个通报,对相关企业、企业负责人、项目经理等都要进行点名通报。

  在座的企业都是鲁班奖得主,多数都是大企业甚至特级企业,在我国建筑业行业都是优秀企业、领头企业,你们应该为我国工程质量水平的进一步提高起到一个表率作用、带头作用,因此我想对你们提两点希翼:

  第一,希翼你们要做到三个带头。一是带头严格实行工程建设的规范标准;二是带头进一步加强工程质量管理;三是带头确保工程质量。希翼你们在自觉履行质量责任、加强质量管理方面做表率、争先进,为其他企业作出榜样。

  第二,希翼你们在争创鲁班奖的同时,对其他工程项目也要狠抓质量管理。不仅要确保重点工程的质量,也要确保一般工程的质量。千万不要出现一方面获得了鲁班奖,一方面又在其他项目上出现质量问题。

  二、关于安全生产问题

  建筑安全生产工作的重要性也是不言而喻的,一旦发生安全生产事故,不仅会给人民生命财产安全带来损失,还会给企业本身的发展带来很大影响。当前,全国建筑安全生产形势总体上是稳定的,在逐步好转,今年1至10月份,全国房屋市政工程安全生产事故起数下降13.9%,死亡人数下降11.62%。

  但从另一方面看,安全生产形势仍然比较严峻:一是事故总量还比较多,今年1至10月份,建设系统的事故死亡人数为578人,事故总量仍然比较大;二是较大事故比较多,今年1至10月份,全国发生较大事故21起,死亡93人,特别是有些地区较大事故更多,如内蒙和辽宁,分别发生了4起,共死亡45人,占全国较大事故将近一半,形势非常严峻;三是轨道交通工程安全生产形势比较严峻。自2008年杭州地铁事故后,各地都重点加强了轨道交通工程的安全生产管理,虽然没有发生过死亡3人以上的事故,但死亡3人以下的事故仍时有发生。据统计,2009年1月以来全国轨道交通工程共发生32起事故,死亡36人。轨道交通工程建设难度高、风险大,极易发生重大恶性事故,必须保持高度警惕。

  在座的都是获得鲁班奖的企业,都是优秀企业和大企业,相信你们在安全生产方面总的来说是比较好的,但也不能保证你们所有企业都做的很好,都没有发生过安全生产事故。从这几年的事故情况看,也有不少大企业、中央企业发生事故,比如去年3月13号、3月14号连续2天分别发生死亡9人的较大事故,且都是同一家中央企业的下属企业;去年吉林梅河口发生了死亡11人的事故,也是一家东北的特级企业;2008年杭州地铁发生死亡20多人的重大事故,也是一家中央企业。因此,任何人任何企业都不能对安全生产工作有丝毫的麻痹和大意,都必须慎之又慎。在此,我对大家提两点建议:

  第一,建议你们在安全生产方面也要做到三个带头。一是带头严格实行安全生产的有关法律法规;二是带头进一步加强安全生产管理;三是带头不要发生安全事故,至少不要发生死亡3人以上的较大事故。

  第二,建议你们把安全生产工作和争创鲁班奖工作同等重视,放到同样重要的位置来抓。千万不要抓了一面,丢了另一面,不要一方面获得了鲁班奖,一方面还发生大的安全生产事故。

  三、关于规范建筑市场问题

  对于工程质量和安全生产问题,应该说大家都比较重视,也做了大量工作,但一些质量事故、安全事故仍时有发生。究其原因,除了责任制落实不到位、政府监管有缺失等原因外,很重要的一个因素就是建筑市场比较乱。当前建筑市场还存在不少违法违规行为,比如招投标中的围标、串标,工程转包、违法分包,资质资格弄虚作假等等。并且通过对大量事故原因的分析都表明其中存在不少违法违规行为。比如去年上海11.15特大火灾事故,后来查出该工程存在转包违法分包、企业资质不符合以及领导干预等多种问题。在座的都是获得鲁班奖的企业,相信在这方面大多数还是好的,但也不能否认有的大企业也确实存在市场违规的问题,比如通过允许资质挂靠收取管理费等。

  针对当前建筑市场不规范的情况,我部从去年以来进一步加大了建筑市场监管力度,在大量调查研究并广泛征求意见的基础上,出台了进一步加强建筑市场监管工作的文件,有针对性地作出了规定并提出了要求,同时还专门召开了全国整顿规范建筑市场电视电话会议,对这项工作进行全面部署,并要对违法违规行为动真格,认真严肃查处。今年部里已多次下发文件,对存在建筑市场违法违规行为的单位处罚情况进行通报。在此,我也希翼在座的鲁班奖获奖企业在规范建筑市场方面带个头,做个表率。要做到两个带头,一是带头严格实行建筑业的有关法律法规;二是带头并自觉抵制各种违法违规行为,为整个建筑市场的规范做出积极贡献。

  四、关于进一步做好鲁班奖工作问题

  鲁班奖是我国工程质量方面的最高奖项,评奖工作比较认真、规范,获奖工程质量总体来说是比较好的,也得到了大家的认可。但是否还有改进的地方,值得研究。任何工作都要不断改革,不断创新,不断进步。只有改革创新、不断进步,大家的工作才能进一步做好。前段时间媒体也报道过鲁班奖项目的质量问题,比如首都机场3号航站楼屋顶被大风掀起,安徽铜陵长江公路大桥存在质量问题等。再举一个例子,北京一个名为林萃公寓的住宅工程,也是鲁班奖获奖项目,虽然主体结构没什么问题,但是辅助设施的质量问题也不少。鲁班奖评选有一个原则,叫“高标准,严要求,优中选优,宁缺毋滥”,这四句话讲的非常好,但刚才提到的这几个项目,虽然不是结构问题,不是大的质量问题,但用“高标准,严要求,优中选优,宁缺毋滥”来衡量的话,是不是还有进一步做好工作的余地。因此,对鲁班奖项目一定要严格要求,不但要求在结构上真正安全可靠,在功能、观感质量等各方面也要优中选优,也要高标准、严要求。

  关于工程建设方面评奖评优,我以前讲过一个观点,就是评奖评优项目要坚持“数量要少、质量要高、程序要规范”三个原则:一是数量要少。数量少才能确保精品,才能确保优中选优,才能真正具有权威性。如果数量多了就可能滥了,就很难做到优中选优,就有可能出现你好、我好、大家好的问题,就有可能损害这个奖项的公信力,因此数量必须要少。二是质量要高。质量高如何体现?就是工程质量要经得起历史的检验,经得起时间的检验,经得起社会公众的检验。建于1400多年前的赵州桥依然完好地挺立在那里,这是一个真正经得起历史检验的精品工程。三是程序要规范。程序规范就是程序要严格,严格制定标准,严格制定评选方法,要努力做到公正、公平、公开。

  目前部里正在研究,准备下发一个文件,按照数量要少、质量要高、程序要规范的原则,专门对评奖评优工作提几点要求,确保评优评奖工作真正做到“高标准,严要求,优中选优,宁缺毋滥”,真正起到激励大家提高创优意识、争创精品工程的作用。

  我简单讲这些,不妥之处,欢迎大家批评。最后,我相信通过大家的共同努力,一定能为我国建筑业的健康发展,为我国工程质量水平的进一步提高作出大家应有的贡献,谢谢大家!

 

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