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宁夏开出欠薪顽症治理药方 对建设领域清欠再立铁规

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  • 发布时间:2013-09-26
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  宁夏回族自治区政府办公厅近日印发《关于进一步落实建设工程领域农民工工资拖欠处理责任制的通知》,要求各地、自治区有关部门进一步落实建设工程领域农民工工资拖欠处理责任制,从源头治理,加强欠薪预防,切实解决农民工工资拖欠问题,以切实维护广大农民工切身利益,保持社会的和谐稳定大局。
  《通知》明确提出,治理建设工程领域农民工工资拖欠,坚持属地原则。预防处理欠薪问题责任主体是各级政府。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,各级政府要切实承担起责任,把预防和解决农民工工资拖欠问题作为贯彻党的群众路线、践行为民服务宗旨的一项重要任务抓紧抓好,确保各项措施落到实处。各级政府主要负责人作为第一责任人,要对所在地区工程建设项目的农民工工资支付工作,做到亲自过问、亲自部署、亲自检查。对本级政府投资项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的,政府主要领导要及时协调落实资金,优先解决拖欠;对招商引资项目出现拖欠农民工工资问题的,要坚持“谁引进、谁负责”的原则,由项目引进部门负责,其他部门配合处理农民工工资拖欠问题;对因欠薪问题而引发群体性事件的,政府主要领导要亲自协调有关部门及时妥善处置,必要时可以按照相关规定使用农民工工资保证金和应急周转金,支付或先行垫付部分工资,保障被欠薪农民工的基本生活,确保社会稳定。
  《通知》提出,要加强行业监管力度,夯实预防处理欠薪问题的基础。建设、交通、水利等行业监管部门要切实履行保障农民工工资的工作职责,严格实行施工企业市场准入制度,加强对农民工工资支付关键环节的监督管理,引导施工企业开展农民工工资银行直接支付工作,并加强监督检查。牵头处理本行业因工程建设资金不到位、低价中标、挂靠承包、违法分包、层层转包、借合同纠纷或结算争议恶意欠薪等源头性欠薪案件。通知强调,企业负有支付责任,应落实农民工工资保障措施。各工程总承包企业要进一步规范劳动用工管理制度,必须使用成建制、有资质的劳务队伍,落实用工实名制。各施工企业必须与进场施工的农民工依法签订规范的劳动合同,设立劳资专管员,每月在施工现场进行工资考勤公示,按月将农民工工资支付表册、考勤表等资料向当地劳动保障监察机构和行业监管部门报备,积极配合银行做好工资发放工作,确保农民工工资按时足额支付。工程总承包企业违反规定将施工项目发包分包转包给不具备用工主体资格的组织或个人,导致农民工工资拖欠的,由工程总承包企业承担欠薪清偿责任。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款,致使建设工程劳务分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。
  《通知》同时就强化部门联动,提高欠薪问题综合治理水平;加大依法惩戒力度,严厉打击欠薪违法行为等作了明确规定,提出了明确要求。
  《通知》还指出:建设施工企业企业劳动用工管理混乱,不履行农民工工资支付义务或因结算纠纷恶意拖欠农民工工资,引发群体性事件,造成恶劣影响的,行业监管部门应当采取扣除诚信分数,降低诚信等级、不受理企业资质升级、增项和评先选优等措施予以惩戒;对存在严重拖欠工资行为的施工企业,实施“黑名单”制度,在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可等方面予以限制,情节特别严重的,依法吊销其开发、施工资质,直至清除出宁夏的建筑市场。(建筑时报)
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